持續深化農墾改革 推動國有農場現代化發展
農墾是國有農業經濟的骨干和代表 , 是推進鄉村全面振興的 “ 國家隊 ”。 近年來 , 浙江省圍繞深化農墾體制改革、加大要素支 撐、培優特色產業、補強民生短板 ,推動國有農場功能定位、經營機 制、發展方式現代化轉型 ,力爭“ 小農場 ”展現“ 大作為 ”。
一、以體制改革壯大內生動力。 堅持國有屬性、農場姓“ 農 ” 的原則 ,持續深化農墾改革 。 因場施策靶向發力 。按照“ 提升發展 一批、維持穩定一批、退出撤銷一批 ”的改革思路 , 發展 18 家省級 重點建設國有農場 , 撤銷 11 家喪失土地資源和基本功能的農場 , 優化農場資源配置 。 市場導向創新機制 。 推進國有農場集團化、企業化改革 ,27 家企業性質國有農場完成公司制改造 , 建立了現 代企業經營管理制度 。余杭等地整合縣域多家國有農(林)場 , 組建區域性集團公司 ,形成發展合力 。 強化事業性質農場公益屬性 , 增強種質資源保護、良種繁育、品種區試和示范推廣等公益職能。目前全省共有國有農場 83 家 ,其中事業場 33 家、企業場 50 家 。保 護資源夯實家底 。 深化農墾土地管理制度改革 , 積極推進國有土 地確權登記發證工作 ,1581 宗國有土地權證、矢量圖斑等基礎信息 全部建庫上圖 ,土地確權發證率達 98．71% 。
二、以要素賦能提升引領能力。 以項目建設為抓手 ,全面改善 基礎設施 ,提高農業科技轉化和聯農帶農能力 。 強化項目示范帶 動 。作為農場屬地化管理墾區 , 積極開展省級項目建設 , 累計投入 財政資金 9500 萬元 ,創建 8 個示范性現代國有農場和 10 個國有良 種場 。2024 年圍繞種業創新、三產融合、職工生活保障等領域 , 建 設 8 個重點投資項目 ,撬動社會資本投入 6．96 億元 。加快科技推 廣應用 。 深化與高校、科研院所、農業龍頭企業等合作 , 優化種子 種苗生產布局 , 推進蠶桑、小麥、淡水養殖等良種的選用 。 紹 興市在國有農場設立博士創新站 1 個 , 金華市婺城區在農場區域 內打造浙中農業科創中心 , 紹興大禹蠶種場培育出全國首創的 工 廠化養殖桑蠶品種 。 引領農業社會化服務 。 在長興、路橋等地國 有農場布局建設糧油類農事服務中心 , 推動服務環節從產中技術 推廣向產前良種培育、集中育秧 ,產后烘干倉儲、秸稈綜合利用、冷 鏈物流、農產品營銷、農事研學等領域拓展 。 龍游縣依托農墾企業 構建秸稈收集服務體系 ,全縣秸稈綜合利用率達 96% 以上 。
三、以全鏈發展培育農場“ 土特產 ”。 發揮國有農場土地、技 術、組織等優勢 , 延鏈補鏈強鏈 , 打造鄉村“ 土特產 ”全產業鏈的 “ 鏈主 ”。提升生產鏈 。 聚焦綠色生態發展方向 , 大力發展“ 一粒 米、一滴油、一片葉、一縷絲、一尾魚 ”等特色產業 。 良種繁育推廣 走在前列 ,2 家良種場被列入國家新品種展示評價基地 , 原蠶種市 場占有率達到 45% ,位居全國第一 ,連續多年舉辦長江下游水稻新品種大會和油菜新品種大會 。 國有茶場名優茶年產量超過3000 噸 ,培育出徑山茶、東海龍舌、三杯香等一批知名茶葉品牌 。提能 加工鏈 。發揮國有農場土地集中連片優勢 , 統籌規劃建設集標準 化原料基地、集約化加 工、智能化倉儲、體系化物流配送和營銷網 絡為一體的現代農業產業園 區 。 三門縣鳳凰山農墾場產業園引進 灘涂貝類種苗、萬噸超低溫冷鏈加 工 等一批重點項目 ,2024 年度投 資超過 2．3 億元 。延長價值鏈 。 依托農場區位優勢和資源稟賦 , 推動農業一二三產融合發展 , 打造休閑觀光、科普研學、農事體驗 等新業態 ,建立“ 浦江葡萄 ”“ 湖州農墾 ”等區域公共品牌、企業品 牌、特色農產品品牌體系 ,擦亮農墾“ 金名片 ”。
四、以民生改善推進共建共富。 落實農墾系統“ 一銜接兩覆蓋 ”,推動農場經濟和職 工 群眾收入水平持續向好 。深化辦社會職 能改革 。 完成社會管理屬地化改革 , 農場承擔的各項辦社會職能 全部納入地方統一管理 , 實現養老保險、基本醫療保險、職 工 子女 義務教育全覆蓋 , 大量歷史遺留問題有效破解 。補齊公共基礎設施缺口 。 實施欠發達國有農場鞏固提升 工 程 , 改造提升場內道路、 廠房、電網、水利、職工生活區等基礎設施 ,在財政部等 5 部委開展 的鄉村振興銜接資金績效評價中 , 我省國有農場系統連續三年獲 得 A 等次 。創新聯農帶農模式 。 發展多種農業適度規模經營 , 健 全“ 農場 + 主體 ”利益聯結機制 ,杭州市蠶種場在淳安、臨安等地建 立 10 個育種基地 ,采用“ 村集體小蠶共育 + 分戶大蠶飼養 + 農場統一制種 ”模式 ,提高蠶種生產組織化規模化程度 。2023 年 , 全省農 墾生產總值達 6．2 億元 , 從業人員人均可支配收入 4．2 萬元 ,超過 全省農村居民可支配收入 ,經濟社會平穩健康發展 。
下一步 , 浙江農墾將以深化新時代“ 千萬 工 程 ”為引領 , 聚焦 改革發展主線 ,全力推進國有農場資源整合和產業融合發展、基礎 設施提升和生產條件改善、科技轉化和創新成果落地 ,全面推動小 農場融入大產業、對接大市場 ,領跑農業新質生產力。
